ежегодно семьи тратят тысячи рублей на учебники, хотя многих этих расходов можно избежать. федеральный закон об образовании чётко прописывает право каждого ученика государственной школы на бесплатное пользование учебниками. проблема в том, что школы не всегда обеспечивают полный комплект.
федеральная гарантия: кому положены бесплатные учебники
согласно ч. 1 ст. 35 федерального закона № 273-ФЗ «об образовании в рф», обучающиеся в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учебниками и учебными пособиями бесплатно. это касается всех учеников без исключения — независимо от дохода семьи, класса и региона.
дополнительно расширенные права имеют:
- дети с ОВЗ — учебники в специальных форматах (аудио, крупный шрифт, шрифт брайля);
- дети из многодетных семей — приоритетное обеспечение при нехватке фонда;
- дети-сироты — полный комплект учебников и учебных пособий.
как работает система учебного фонда
каждая государственная школа формирует библиотечный фонд учебников. в начале года классные руководители выдают книги ученикам, в конце — принимают обратно. расходы на пополнение фонда финансируются из бюджета.
| тип материала | бесплатно? | основание |
|---|---|---|
| учебники по федеральному перечню | да | ст. 35 фз-273 |
| учебные пособия, хрестоматии | да (при наличии в фонде) | ст. 35 фз-273 |
| рабочие тетради, атласы | нет | расходный материал |
| дополнительная литература | нет | по усмотрению школы |
| электронные учебники (ЭФУ) | да (если закуплены школой) | приказ минпросвещения |
школа вправе включать в программу только учебники из официального федерального перечня минпросвещения. если учитель рекомендует купить книгу не из перечня — это добровольно, не обязательно.
дополнительные льготы на учебные пособия
в ряде регионов действуют дополнительные меры поддержки. в москве, например, предоставляется ваучер на покупку учебных пособий для льготных категорий учеников. проверьте, что доступно в вашем регионе, через портал госуслуг или управление образования.
- сертификат на покупку учебных пособий — до 2 000–5 000 руб./год (в отдельных регионах);
- бесплатные рабочие тетради для детей с ОВЗ (в ряде субъектов рф);
- бесплатный доступ к электронным образовательным платформам через школу.
что делать, если школа требует купить учебники
это незаконно. порядок действий при незаконном сборе денег на учебники:
- попросите письменное обоснование — как правило, это останавливает давление;
- обратитесь к директору школы с письменным заявлением, сославшись на ст. 35 фз-273;
- направьте жалобу в управление образования — срок ответа 30 дней;
- при бездействии — жалоба в рособрнадзор или прокуратуру.
если класс собирает деньги «на учебники» через родительский чат, а вы не хотите платить — вы не обязаны. это добровольные взносы, а не обязательный платёж. молчаливое большинство зачастую не знает своих прав.
электронные учебники и цифровые ресурсы
с 2023–2024 учебного года в российских школах началось масштабное внедрение электронных форм учебников (ЭФУ). их преимущества:
- не нужно носить тяжёлый рюкзак;
- интерактивные задания и мультимедийный контент;
- автоматическое обновление при изменении программы;
- доступ с любого устройства — планшета, ноутбука, телефона.
если школа перешла на электронные учебники, родителей не должны обязывать покупать бумажные версии. уточните у завуча, предоставляется ли доступ к ЭФУ бесплатно.
проблема с учебниками — системная. многие школы действительно не получают достаточного финансирования. но это проблема бюджета, а не родителей. закон на вашей стороне.
марина ковалёва, юрист в сфере образования
частые вопросы
обязана ли школа давать учебники бесплатно всем ученикам?
да — в государственных и муниципальных школах все ученики имеют право на бесплатное пользование учебниками из школьного фонда согласно ст. 35 фз-273. это не зависит от дохода семьи.
распространяется ли это правило на рабочие тетради?
рабочие тетради, атласы и прочие расходные материалы в закон о бесплатных учебниках не входят. их приобретение — дело семьи, хотя школа и не вправе требовать это в обязательном порядке.
могут ли учебники быть б/у?
да, школа вправе выдавать учебники из фонда, бывшие в употреблении. срок использования учебника — 5 лет. если книга пришла в негодность, школа обязана заменить её.
можно ли оставить учебники на лето?
нет — в конце учебного года учебники сдаются обратно в школьный фонд. исключение: учебники, выданные ребёнку с ОВЗ для занятий дома, — они могут оставаться на весь период обучения.